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关于足球比分直播网,足球比分直播网,扶绥县2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告

2020-05-22 15:00     来源:足球比分直播网,扶绥县财政局
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2020年5月7日 在足球比分直播网,扶绥县第十六届人民代表大会第五次会议上

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各位代表:

受县人民政府委托,现将足球比分直播网,足球比分直播网,扶绥县2019年预算执行情况和2020年预算草案提请县第十六届人民代表大会第五次会议审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年预算执行情况

2019年,全县财政工作在县委的坚强领导以及县人大、政协的监督和支持下,认真贯彻落实县第十六届人民代表大会第四次会议各项决议,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,全力支持打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县财政收支运行总体平稳。2019年,全县组织财政收入完成141912万元,完成年度预算141605万元的100.22%,同比增长1.24%,其中一般公共预算收入完成81768万元,完成年度预算83015万元的98.5%,同比下降0.73%。

(一)一般公共预算执行情况。

2019年,全县财政总收入375787万元,当年一般公共预算支出363964万元,上解上级支出2695万元,债务还本支出3304万元。收支相抵,年终结余5824万元。

1.一般公共预算收入执行情况

2019年,全县财政总收入375787万元,其中:当年一般公共预算收入81768万元,上级补助收入229676万元,上年结余收入5541万元,调入资金34998万元,债务转贷收入23804万元。

在全县一般公共预算收入中,税收收入52865万元,完成年初预算的93.8%,同比下降1.86%。主要税种完成情况:增值税(含改征增值税)15002万元,完成年初预算的98.72%,同比增长7.73%;企业所得税10571万元,完成年初预算的116.96%,同比增长24.86%;个人所得税872万元,完成年初预算的32.75%,同比下降64.07%;资源税3551万元,完成年初预算的119.93%,同比增长19.97%;土地增值税2894万元,完成年初预算的140.96%,同比增长66.8%;耕地占用税6407万元,完成年初预算的57.38%,同比下降42.94%;契税5881万元,完成年初预算的99.09%,同比下降0.91%。非税收入28903万元,完成年初预算的107.42%,同比增长1.41%。非税占比35.35%,比上年同期(34.6%)提高0.75个百分点。

2.一般公共预算支出执行情况

2019年,全县一般公共预算支出363964万元,完成年初预算的196.39%,同比增长7.04 %。主要支出情况如下:一般公共服务支出35945万元,同比增长19.49%;公共安全支出13002万元,同比下降0.07%,教育支出68214万元,同比增长0.52%;文化旅游体育与传媒支出2530万元,同比下降31.81%;社会保障和就业支出52088万元,同比增长35.15%;卫生健康支出41773万元,同比增长5.46%;城乡社区支出40013万元,同比增长31.16%;农林水支出40983万元,同比下降28.74%;资源勘探信息等支出13287万元,同比增长108.69%;足球比分直播,自然资源海洋气象等支出27739万元,同比增长88.06%;足球比分直播网,住房保障支出6516万元,同比下降60.75%。

3.预备费使用情况

2019 年,年初预算安排预备费1860万元,主要用于防控登革热疫情应急处置、非洲猪瘟疫情防控、反恐维稳演练等支出。结余的部分资金调整安排用于增员增资、扶贫脱贫等支出。

(二)政府性基金预算执行情况。

2019年,全县政府性基金预算总收入130820万元,其中:当年基金收入95632万元,上级补助收入1826万元,上年结余收入3362万元,地方政府专项债务转贷收入30000万元。政府性基金预算总支出为126886万元,其中:政府性基金预算支出49449万元,政府性基金上解支出42439万元,调出资金34998万元。收支相抵,年终结余3934万元。

(三)国有资本经营预算执行情况。

2019年,全县国有资本经营预算收支各安排20万元,当年全县国有控股、参股企业股利收益已上缴财政,列入一般公共预算收支中,未单独反映国有资产经营收支情况。政府对企业的财政补助,已反映在一般公共预算和政府性基金预算。

(四)社会保险基金预算执行情况。

2019年,全县社会保险基金预算收入合计58449万元,其中:机关事业单位基本养老保险基金收入21100万元,城乡居民基本养老保险基金收入11260万元,城乡居民基本医疗保险基金收入26089万元。全县社会保险基金预算支出合计48174万元,其中:机关事业单位基本养老保险基金支出20893万元,城乡居民基本养老保险基金支出8516万元,城乡居民基本医疗保险基金支出18765万元。收支相抵,当年收支结余10275万元,年末滚存结余46574万元。

(五)政府债务情况。

自治区财政厅核定足球比分直播网,足球比分直播网,扶绥县2019年政府债务限额为214504万元,其中:一般债务161204万元,专项债务53300万元。2019年转贷债券收入53804万元,其中:一般债券23804万元,专项债券30000万元。截至2019年底,全县政府债务余额214251万元,其中:一般债务160987万元,专项债务53264万元。2019年全县政府债务余额均控制在政府债务限额以内。

各位代表,现在报告的2019年预算执行数均是预计执行数,具体执行情况详见预算草案,最终执行结果以决算数为准。

二、2019年预算执行效果

2019年,财政部门强化预算法治意识,认真落实县委的决策部署和年初县人大会议各项决议,积极听取和吸纳代表委员提出的意见建议,进一步改进财政工作,实施积极的财政政策,持续深化财税体制改革,加大重点领域保障力度,有力促进了经济社会持续健康发展。

(一)强化收支管理措施,提高财政收支质量。

面对经济下行压力加大,县财政狠抓财政收支管理,有针对性地采取一系列有力措施完成全年收支目标。一是强化部门间协作,确保应收尽收。根据年初制定的收入目标,把任务分解落实到财税部门和园区,每月深入分析财政收入情况、重点税源企业税收形势,逐月落实收入任务和举措。组织力量深入工业园区、纳税企业、财源项目开展调研,全面了解掌握县域财源税源分布状况及税收增减原因,把握组织收入的主动权。加强对收入的预测和征管,认真谋划政策性减收的应对措施和办法,加大税源的稽查,挖潜增收,及时弥补了因落实减税降费政策带来的收入缺口。二是健全绩效机制,加快支出进度。进一步完善支出进度与预算安排挂钩、与年终绩效挂钩的考核机制,通过电话及短信提醒、及时清理回收存量资金以及实行红黑榜通报等措施,增强部门加快财政支出进度的主体责任,为完成全年财政支出各项指标提供强有力的组织和制度保障。三是不断优化支出结构,增强财政保障能力。坚持在发展中保障和改善民生,积极优化支出结构,灵活调度和安排资金,加强资金整合管理,优先保障教育、社保、医疗、脱贫攻坚等重点民生支出的资金需要。2019年,全县财政支出同比增长7.04%,其中稳增长八项支出同比增长13 %。

(二)加大财源建设力度,促进经济提质发展。

准确把握财政经济形势,全面加强财源建设,促进经济高质量发展,获得2018年度广西科学发展先进县。一是持续优化三大园区发展环境。筹集资金3.9亿元,全力推进三大园区基础设施及配套项目建设。重点抓好园区路网、供水、污水处理、标准厂房等项目建设,园区基础设施不断完善。二是支持重点项目建设。安排项目前期经费2581万元,继续加大对列入自治区、市重大项目及统筹推进项目的支持。兑付资金3.5亿元,有力推进项目征拆工作,助推重点项目早日建成投产。三是持续优化产业结构,提升发展质量。安排资金2722万元,巩固提升制糖及水泥建材等传统支柱产业,发挥好财政资金的杠杆作用,着力解决企业发展遇到的问题和困难;投入企业发展资金2400万元,重点支持铜深加工、食品加工、林木加工、电子信息等产业聚集发展,全年培育规上入统企业30家,居崇左市第一;统筹推进农村金融综合改革,会同县农商行继续推进“农金村办模式”,全县共建成118个“三农金融服务室”,覆盖面达到100%;金融业平稳发展,全县金融机构存款余额、贷款余额分别达157.29亿元、93.45亿元,分别增长10.98%16.14%四是加大政策资金争取力度。全年获得上级补助资金22.97亿元、政府新增债券5.05亿元支持全县社会经济建设,加快推进农业、交通、水利、易地扶贫搬迁、棚户区改造等工程项目建设,为全县足球比分直播网,经济社会发展提供有力保障。五是积极落实中央、自治区减税降费政策,为实体经济减负,激活市场主体显效。全年落实减税降费资金1亿元以上,降低企业用工“五险”缴费比例,有效的减轻企业负担,增强企业发展的动力,推动实体经济更好更快发展。

(三)坚持改善社会民生,凸显发展成果共享。

围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作的重点,统筹安排财力,确保落实县委、县政府重大战略部署,以及保障各项重点民生项目实施、民生事业发展。全年一般公共预算支出中民生支出29.51亿元,占公共预算支出逾八成,切实增强人民群众的获得感、幸福感。一是促进教育事业优质发展。筹集资金6.2亿元,全面落实营养改善计划、寄宿制补助等各项教育资助政策,完善农村义务教育经费保障机制,提高教师待遇和扶贫助学,实施薄弱学校改造,切实改善办学条件。二是健全社会保障体系。统筹资金4.26亿元,落实就业补助政策,支持就业创业,为弱势群体提供生活保障,提升城乡低保救助和特困人员救助水平;落实社会保障扶贫政策,对确实无法脱贫的贫困对象实行政策性保障兜底,资助建档立卡户、特困群众、优抚对象、重度残疾人、计生特殊困难家庭、困难群众参加城乡居民医疗保险等。三是深化医疗卫生体制改革。安排资金4.25亿元,支持落实城乡居民基本医疗保险、公共卫生服务、基本药物制度等政策,改善基层医疗卫生基础条件,推进家庭医生签约和乡村卫生所建设,促进乡村卫生服务一体化。四是促进文体事业蓬勃发展。拨付资金3500万元,完善公共文化服务体系建设,支持公共文化服务繁荣发展,图书馆、博物馆、科技馆等项目建设稳步推进。划拨资金384万元,支持图书馆和体育场馆免费开放、文物保护和非物质文化遗产保护及合理利用,支持村级文化活动中心建设,丰富农村文化生活,满足人民群众公共文化体育生活需求。五是加快补齐城市建设短板。紧紧围绕打造南宁卫星城以及崇左市副中心城市目标,抢抓自治区实施强首府战略机遇。累计筹集资金1.07亿元,重点推进“城市会客厅”、高铁站片区等地标性项目建设,进一步提升县城形象。投入资金2.1亿元加快城区道路新建和改扩建工程,进一步提升城区通达能力。六是支持实施乡村振兴。投入资金2.5亿元,推进新一轮农村改革,着力补齐农村基础设施和公共服务短板,大力支持“双高”基地和现代农业示范区建设,提升农业产业化水平,拓展农业功能,促进农业增效、农民增收。七是积极推进保障性安居工程。投入资金4.15亿元支持棚户区改造、农村危房改造、公租房及配套基础设施建设,逐步有序地解决困难群众“住房难”问题。

(四)发挥财政职能作用,支持打好“三大攻坚战”。

始终牢固树立新发展理念,保持财政工作和财政政策的连续性,增强前瞻性,优化财政资源配置,采取更有力更有效的举措,坚决支持打好三大攻坚战。一是坚持防控政府债务风险。按照“摸清底数、遏制增量、化解存量、严格审批、强化问责”的思路要求,加快健全政府举债融资和风险防控机制,严禁违法违规融资担保行为,严格落实足球比分直播网,足球比分,法律法规和中央政策规定,切实控制我县政府债务增量,确保了政府性债务风险总体可控。全年获得自治区转贷政府债券5.38亿元,全县符合条件的存量债务全部完成置换,进一步优化了债务结构,减轻了政府偿债压力,降低了融资成本。积极统筹调度资金,通过置换债券、自筹资金等方式,提前兑付到期债务本息,确保政府信用。二是全力支持脱贫攻坚工作。积极筹集资金支持打赢打好精准脱贫攻坚战。充分利用上级转移支付资金,引导各部门积极将资金投向贫困村和贫困人口。严格落实国家及自治区扶贫开发各项政策,将一般公共预算收入增量10%以上足额增列县级扶贫资金,持续加大县本级财政扶贫资金投入。全年共投入各类扶贫资金1.92亿元,其中:安排资金2185万元,巩固提升农村基础设施;安排资金1.1亿元,全力推进易地扶贫搬迁项目;安排资金2663万元,重点抓好产业扶贫提质增效、贫困村村集体经济发展等攻坚工作;安排资金2486万元,落实好教育扶贫、转移就业扶贫、健康扶贫、低保扶贫等政策,充分发挥民政农村低保支持扶贫兜底作用;安排扶贫小额信贷贴息资金892万元,发挥小额信贷资金“金融扶贫”作用,解决贫困户产业发展资金难题。同时,充分利用扶贫资金动态监控系统,实现财政扶贫资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪,有效加强扶贫资金管理使用,促进阳光扶贫、廉洁扶贫。积极开展扶贫资金监督检查,联合各乡镇及有关部门对扶贫资金使用项目进行检查,确保扶贫资金安全、规范、有序。三是支持打好污染防治攻坚战。在全县可用财力有限的情况下,统筹安排资金8175万元,为全面推进我县环境综合治理工作提供有力保障。其中:安排资金1792万元,用于县城污水处理及乡镇污水处理厂配套管网工程项目建设,不断提升县城和农村污水处理能力;安排资金6383万元,对水源地环境、足球比分直播网,白头叶猴保护区、石漠化、左江流域环境、矿区重金属污染等进行整治,增强生态环境对经济社会的支撑和保障能力。

(五)深化财政体制改革,提升财政管理水平。

始终坚持以改革促发展,提高财政管理效能,充分发挥财税改革在推动财政发展过程中突破口、先行军的作用,形成推动经济高质量发展的强大势能。一是深化预算管理改革。按照《预算法》相关规定,足球比分直播网,政府预算和足球比分,部门预算严格按照经济分类编制。落实足球比分,部门预算执行主体责任,建全单位预算执行情况通报制,继续按月通报预算执行进度,并加大对执行率较低的单位的督查力度。二是深入推进预算公开。除涉密单位外,全县89个一级预算部门(含11个乡镇)在县级政府门户统一平台集中公开本部门预决算及足球比分直播,三公经费预决算,实现应公开范围全覆盖。进一步完善预决算公开体系,政府及各部门的预算公开内容更加全面。三是规范国有资产管理。开展资产清查核实,规范和加强行政事业单位资产处置、转让、出让、出租监督管理。四是深化财政支付改革。发挥信息网络作用,加强财政、银行、预算单位横纵向对接,以及资金申请、拨付、清算、财务处理等流程动态监控,实现单位支付行为规范化。开展电子化支付试点工作,财政支付更加安全高效。五是财政投资预、结算评审成效明显。完成涉及交通、教育、农业等多领域的投资预算及结算评审工作,其中控制价评审项目154个16.99亿元,预算控制价评审资金15.67亿元,核减1.32亿元,审减率7.76%;竣工结算评审项目308个2.04亿元,竣工结算评审金额1.86亿元,核减0.18亿元,审减率8.67%,有效控制工程建设中的高估冒算、损失浪费现象。六是扎实开展减税降费、脱贫攻坚等政策落实情况的监督检查,开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理,抽调18人组成三个检查小组到各村屯入户进行核查,共抽查农户349户,走访群众核查率超过30%,对自查自纠和督查中发现的问题进行梳理,并要求各部门针对存在问题限时进行整改,严肃财经纪律。

总的来看,2019年,全县各项预算完成情况较好,但我们也清醒地认识到,财政运行和预算执行中还存在一些需要进一步研究解决的问题。一是财政收支矛盾突出。保工资、保运转、保基本民生等刚性支出不断增加,足球比分直播网,经济社会发展、脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴、民生政策所需资金巨大,财政收支矛盾非常突出。二是我县经济和财源结构目前仍比较单一,对重点税源、重点企业依赖性大,财政增收的渠道还不够广。三是财政风险防控压力较大。尽管全县政府债务风险可控,但政府债务还本付息压力逐年增加与财政稳健运行的矛盾突出,财政运行风险不容忽视。足球比分,部门预算执行的规范性和约束性不够,依法理财意识有待增强等。对此,我们将高度重视,虚心听取各位代表、委员的意见和建议,认真分析并找准症结、突破点,综合施策,积极稳妥地应对。

三、2020年财政预算草案

(一)预算编制的指导思想和基本原则。

2020年,我县经济形势依然错综复杂,机遇和挑战并存。我县园区南国铜等重点项目已经正式投产,传统制糖、水泥建材产业的提档升级,全县经济发展的内生动力将会有效激发,全县经济形势必将长期向好发展。但也应看到,我县经济总体依然处于低位,不稳定不确定因素较多,在新冠肺炎疫情的影响下,经济下行压力加大,伴随积极财政政策的实施,在为企业减负的同时带来财政减收,财政增收形势严峻;从支出看,重点领域和刚性支出需求压力较大,债务还本付息正处高峰期,财政收支矛盾仍然十分突出。我们将高度重视困难和风险,全力支持打赢疫情防控阻击战,准确把握经济发展阶段性特征,保持政策连续性和稳定性,增强发展信心,主动作为,推动全县经济继续平稳、健康发展。

根据自治区、崇左市和县委决策部署,结合我县经济形势,2020年全县财政工作和预算编制总的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神,认真落实中央、自治区、崇左市党委、政府的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,不折不扣落实过紧日子的要求,大力压减项目支出,继续控制“三公”经费;坚持统筹兼顾、突出重点,优化支出结构,优先保障重点支出;全面实施预算绩效管理,建立重大项目和重大政策事前绩效评估机制,推进预算和绩效管理一体化;完善预算编制管理制度,不断推进预算支出标准体系建设;推进中期规划管理,强化支出规划约束;有效盘活存量资金,全面做实项目库;完善政府购买服务预算管理,加大评审结果应用力度;强化项目支出预算审核,健全预算编制与预算执行相结合的挂钩机制,切实提高资金使用效益。增强财政筹资能力,不断提高财政保障水平,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持全县经济运行在合理区间,为持续推进全县各项事业的发展提供财力支撑。

根据上述指导思想,2020年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则:一是实事求是,稳中有进。收入预算要与全县足球比分直播网,经济社会发展水平相适应,充分考虑新冠肺炎疫情和落实减税降费政策等因素影响,规范财政收入核算和缴库管理。二是统筹兼顾,突出重点。支出预算重点围绕县委和县政府重大发展战略,大力实施乡村振兴战略,支持打好“三大攻坚战”,着力改善营商环境。三是厉行节约,提高绩效。严格控制一般性支出及“三公”经费支出。优先保障“三保”支出,再集中财力用于重点项目建设。四是依法理财,防范风险。坚持先预算后支出,严控预算追加,严禁无预算、超预算安排支出,增强预算的严肃性和约束力。强化政府债务管理,健全规范举债融资渠道,合理控制财政中长期支出责任规模。

(二)一般公共预算草案。

2020年,全县组织财政收入计划安排147307万元,比上年完成数增加5395万元,增长3.8%。其中:一般公共预算收入84516万元,比上年完成数增加2748万元,增长3.36%。

2020年全县财政总收入计划安排250218万元,财政总支出计划安排250218万元。

1.财政总收入安排情况

2020年,全县财政总收入计划安排250218万元,比上年预算数增加60437万元,其中:(1)一般公共预算收入84516万元,增加1250万元;(2)上级补助收入142711万元,增加47555万元;(3)债务转贷收入6930万元,增加3630万元;(4)上年结余收入5824万元,减少2235万元;(5)计划调入资金10237万元。在一般公共预算收入中主要收入项目安排如下:

税收收入57304万元,比上年预算数增加945万元,同比上年执行数增加4439万元,同比增长8.4%。其中:增值税9703万元,同比增长21.09%;改征增值税6976万元,同比下降0.19%;企业所得税10601万元,同比增长0.28%;个人所得税877万元,同比增长0.57%;耕地占用税8321万元,增长29.87%;契税5863万元,下降0.31%。

非税收入27212万元,比上年预算数增加305万元,同比上年执行数减少1691万元,同比下降5.85%。其中:专项收入5326万元,同比增长60.95%;行政事业性收费收入4400万元,同比下降8.68%;罚没收入2760万元,同比下降6.63%;国有资本经营收入7436万元,同比下降17.37%;国有资源(资产)有偿使用收入6970万元,同比下降16.57%。

2.财政总支出安排情况

2020年,财政总支出计划安排250218万元,其中:一般公共预算支出安排241360万元,比上年预算数增加56031万元,增长30.23%;上解上级支出1928万元;地方政府一般债务还本支出6930万元。主要项目安排及与上年预算数相比的情况如下:

一般公共服务支出29120万元,增长10.14%;公共安全支出8462万元,增长4.49%;教育支出49730万元,增长32.31%;文化旅游体育与传媒支出2296万元,增长10.19%;社会保障和就业支出37212万元,增长28.91%;卫生健康支出36893万元,增长15.09%;节能环保支出587万元,下降6.36%;城乡社区支出10566万元,增长1.53%;农林水支出40093万元,增长67.36%;交通运输支出2342万元,下降18.56%;足球比分直播网,住房保障支出10490万元,增长84.77%;其他支出安排500万元,下降42.15%;债务付息支出安排5074万元,增长407.4%。此外,预备费安排2450万元,增长31.72%。

(三)政府性基金预算草案。

2020年,全县政府性基金总收入预算计划安排110505万元,其中:当年政府性基金预算收入104366万元,上级补助收入2205万元,上年结余收入3934万元。全县政府性基金支出预算计划安排100268万元,调出资金10237万元。

(四)国有资本经营预算草案。

2020年,国有资本经营预算收入计划安排450万元,国有资本经营预算支出计划安排450万元。

(五)社会保险基金预算草案。

2020年,全县社会保险基金预算收入计划安排70566万元,比上年执行数增加12117万元,增长20.73%。其中:城乡居民基本养老保险基金收入11809万元,城乡居民基本医疗保险基金收入31772万元,机关事业单位基本养老保险基金收入26985万元。全县社会保险基金预算支出计划安排56084万元,比上年执行数增加7910万元,增长16.42%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出8946万元,城乡居民基本医疗保险基金支出20547万元,机关事业单位基本养老保险基金支出26591万元。收支相抵,当年收支结余14482万元,年终滚存结余61056万元。

四、完成2020年预算任务的主要措施

2020年面对新形势、新任务和新要求,我们将更加注重发挥财政职能作用,按照“既尽力而为、又量力而行”的原则,全力应对新冠肺炎疫情影响,保障基本公共服务,强化基本民生托底,加大对重点领域的支持力度,为全县经济社会高质量发展提供财政保障。

(一)加强征管与严控支出同时发力,切实增强保障能力。

一是多措并举抓征管,提质增效。加强产业引导,培植税源,完善财政收入征收管理机制,将经济发展的成果及时反映到财政收入上来。推动综合治税,加强与税务部门、园区的联动共管,努力挖掘征管潜力。坚持目标导向,紧扣目标任务,抓收入任务序时完成均衡入库。加强政策研判,密切关注财税政策变化,超前预判和把控征收过程中的问题。严格征收考核,激励引导各园区提升税源管理水平和服务企业的积极性,促进财政收入规模和质量“双提升”。二是从严管理控支出,有保有压。贯彻“量入为出、量力而行”的公共财政保障要求,提高财政资金使用效益。坚持勤俭办事,大力压减部门项目支出及“三公”经费支出,确保有限的财力更多地用于改善民生和重点项目。严格预算约束,坚持有预算不超支、无预算不得开支。

(二)民生保障与聚焦重点统筹兼顾,全力服务高质量发展。

一是为重点民生领域提供财力保障。持续优化财政支出结构,积极筹措调度财政资金,全力克服刚性增支带来的困难,落实“六保”任务,支持打赢疫情防控阻击战,注重财源建设,注重推进城乡协调发展,注重支持民生和社会事业。支持打好三大攻坚战,引导财政资金重点投向公共服务、脱贫攻坚、公共基础设施等领域。支持加快实施乡村振兴战略,通过向上级争资金、政策扶持、加大投入等举措,扶持农业做强,支持农村基础设施建设和农民收入持续增加。全面支持教育、医疗、养老、救助等社会事业发展,落实各项社会保险财政补助扩面提标等刚性支出要求,支持公立医院综合改革,全面推进医疗卫生和养老服务融合发展,加快建立完善社会养老服务体系。二是为高质量发展提供财政支持。重点扶持税源支柱企业和财源项目建设,开拓挖掘潜在财源,全面调整优化财源结构、增强财政实力。支持园区加快基础设施建设,增强园区吸引力和承载能力,优化工业主体财源。力争一批新食品加工、林木加工、电子信息等项目年内建成投产,打造新的经济增长点。树立经营城市理念,积极争取债券资金,通过支持一批重大市政工程开(竣)工,加快推进棚户区改造、公园、旧城区主干道提质改造工程等项目建设,大力培植城市建设财源。贯彻积极财政政策,及时落实新冠肺炎疫情期间支持企业生产经营及减税降费政策,支持企业复工复产,不断放大财政资金撬动功能,推动金融资本与产业资本无缝对接,助力实体经济发展。加大土地出让力度,拓宽财政可用资金来源。培育壮大新生财源,加大力度优化营商环境,支持全县招商工作向发达地区要大项目、好项目。加快传统产业升级,重点围绕水泥建材、制糖产业,实行“一企一策”,加快产业的转型升级。努力培育经济增长新动能,促进全县经济高质量发展。

(三)深化改革与强化管理互为促进,稳步提升财政效能。

一是坚持以优化财政管理为目标。推进预算管理制度改革,编制中期财政规划和政府综合财务报告。持续改进预算编制方式,完善公用经费定额标准动态调整机制,探索建立基础信息动态化管理平台和项目库。进一步完善全口径预算管理,优化预算安排机制。全面推开内控制度建设,对各预算单位资金使用、资产管理等流程进行固化,加强财务人员培训,提高财务管理水平。进一步推进预决算足球比分,信息公开,提高预算透明度,加大部门财政财务公开信息的准确性、规范性的核查力度,切实提升预决算公开水平和实效。积极实施政府购买服务改革,编制政府购买服务指导性目录。二是坚持以打造绩效财政为要求。建立健全预算执行动态监控、财政存量资金、绩效评价与预算安排相结合等机制。严格执行年度预算,从严控制预算追加和调整事项。强化预算执行进度管理,加快项目支出进度,提高支出均衡性和有效性。加强一般公共预算对政府性基金预算的统筹,加大结余结转资金统筹使用力度。全面实施预算绩效评价,加强绩效评价、审计等监督结果运用,提高财政资金使用效益。三是积极推进国库集中支付制度改革,完成好国库集中支付电子化管理改革工作,进一步提升国库管理水平。探索建立健全财政库款管理与当年预算执行、国库现金管理、转移支付资金调度的统筹协调机制,切实完善国库现金流量预测体系。

(四)强化监管与防范风险两手抓,力促财政运行安全有序。

一是加大财政全过程监督。有针对性开展脱贫攻坚、地方政府债务、民生补短板、预决算公开等专项监督检查,探索多部门联合监管机制,加强违规使用资金通报,督促单位及时整改、严肃追责。在经济发展可持续、财力可支撑的基础上,既尽力而为,又量力而行,合理确定民生领域保障范围、标准,保障财政可持续性发展。加大财政约束力度,充分开展财政承受能力评估论证和预算评审,将地方政府所有建设项目的财政支出依法纳入预算管理。严格项目建设条件审核,区分轻重缓急、科学有序推进,对没有明确资金来源和制定融资自求平衡方案的项目,一律不得审批、开工建设。二是守牢债务底线,防范化解风险。贯彻落实中央、自治区、市关于管控和化解地方政府性债务要求,坚持依法依规融资,坚决制止各类违法违规举债,不断完善和健全地方政府性债务管理制度,加强债务规模、结构、风险监控,确保地方政府债务风险总体可控,牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线。进一步清理政府隐性债务,按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则,妥善处理存量债务,落实偿债责任。积极争取存量债务置换债券支持,加大政府存量债务的置换,力争降低融资成本。积极参与金融风险防控,加强政府投资基金监管。严格执行财经纪律,进一步理顺预算管理权责,落实部门在预算编制、执行、绩效管理等方面的主体责任。坚持放管结合,强化部门内控体系建设,确保资金运行安全可控。

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全县财政工作任务艰巨,责任重大,我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记在年度经济工作会议上的重要讲话精神,认真落实县委决策部署,坚持围绕中心、服务大局,立足本职、积极作为,自觉接受县人大的监督和指导,扎实完成全年预算和各项财政改革发展任务,推动全县经济在实现高质量发展上不断取得新进展!

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