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发文单位:足球比分直播网,扶绥县住房和城乡建设局成文日期:2020年12月14日
标  题:扶建发〔2020〕4号 关于印发《关于加强我县农房管控的 实施方案》的通知
发文字号:扶建发〔2020〕4号发布日期:2020年12月15日

扶建发〔2020〕4号 关于印发《关于加强我县农房管控的 实施方案》的通知

2020-12-15 10:55     来源:足球比分直播网,扶绥县住房和城乡建设局
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各乡镇人民政府、县直各单位:

我县的《关于加强我县农房管控的实施方案》已经报县人民政府审批通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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???????????????????????????????扶绥农业农村局?????????????2020年12月14日

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关于加强我农房管控实施方案

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为贯彻落实习近平总书记对农村乱占耕地建房问题的重要批示精神,进一步规范我农房管控,持续提升乡村风貌,从根本上扭转农村地区“有新房没新村,有新村没新貌”的状况,根据《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》的规定和《自治区住房城乡建设厅?自治区足球比分直播,自然资源厅?自治区农业农村厅关于印发加强我区农房管控的实施意见的通知》(桂建发〔2020〕3号,以下简称《农房管控的实施意见》)《自治区足球比分直播,自然资源厅?自治区农业农村厅?自治区住房城乡建设厅关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(桂建发〔2020〕65号)等文件精神,结合我实际,制定本实施方案。

、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、自治区、崇左市关于实施乡村振兴战略的总体部署,以及自治区和崇左市委关于实施乡村风貌提升三年行动的工作要求,坚持规划引领,强化乡村建设规划许可制度,创新农村宅基地管理模式,加大违法建设查处力度,不断夯实各级各部门工作职责,加快建立完善符合我实际、体现我特点的农房建设长效管控体系,逐步实现我农房建设功能现代、特色鲜明、经济适用、结构安全、绿色环保的总体目标。

、主要原则

一)坚持沟通合作,完善机制原则。、县政府的统一领导下,部门要切实履行各自职责,加强部门沟通合作,建立健全资源信息共享互通、多部门协调配合的管理机制和工作机制。由县住房城乡建设局、足球比分直播,自然资源局、农业农村局牵头指导和推动全农房管控工作。县住房城乡建设局负责牵头指导和推动农房设计图集编制、农房质量安全管控、建筑风貌管控、农村工匠培训等工作;县足球比分直播,自然资源局负责牵头指导和推动“多规合一”的实用性村庄规划编制、乡村建设规划许可、不动产登记和规划管理范畴内的农村违法建设查处等工作;农业农村局负责指导各乡镇依法开展宅基地改革和管理、违法占用宅基地查处、闲置宅基地和闲置农房利用等工作。

(二)坚持属地负责,有序推进原则。县级人民政府是本级村庄规划管理、农房管控工作的责任主体,负责统筹各职责部门。乡(镇)人民政府是农房管控的直接责任主体,负责组织本行政区域内乡村规划的编制与实施以及农房管控工作,建立领导班子成员分片包干、挂点联系村屯指导规划建设管理的工作机制,指导和督促村民委员会加强农房管控工作,落实村级监管员,推动村民理事会发挥作用,强化村规民约的约束效应。乡(镇)“四所合一”机构开展具体工作,有序平稳组织实施。

(三)坚持党建统领,村民自治原则。坚持党建统领,农村党员干部发挥带头示范作用。处理好依法行政与维护稳定的关系,依法依规保护农民建房合法权利,全面推行群众参与、集体讨论、共同决策和公示公告制度,接受群众监督。村民委员会应当在村党支部的领导下,按照“四议两公开”、“一组两会”等村民自治程序加强农房管控的引导和督促,结合农村人居环境整治、乡村风貌提升、城乡建设用地增减挂钩等工作共同推进。

三、 工作步骤

(一)制定方案,落实工作任务县人民政府根据自治区《农房管控的实施意见》要求,加强“多规合一”的实用性村庄规划编制与实施和农房管控的组织领导,建立县党委、政府主要领导负责的乡村规划编制委员会,将村庄规划编制与实施、乡村建设管理等经费纳入本级财政预算,细化工作目标与措施,制定本级“多规合一”的实用性村庄规划编制与实施、农房管控工作方案和年度计划,明确本级各部门工作任务、职责,统筹推动农房管控各项措施落地见效,及时协调解决村庄规划编制与实施和农房管控工作中出现的问题。

1.要确定有条件、有需求编制村庄规划的行政村名单,要落实推进本地1-3个乡(镇)违法建设查处试点工作,制定公布本地农村住房建设层数和面积标准等。

2.新建农房建设必须遵循“安全、经济、适用、美观”的原则,严格执行农村住房抗震设防和建设质量安全标准,满足农民生产生活需要,体现当地历史文化和建筑风貌。避免修建造型单调呆板的豆腐块、火柴盒式建筑。

3.农村居民使用原有宅基地或村庄规划区内的规划宅基地、空闲地建新房的,按照一户一宅的要求,必须遵循一户只能拥有一处宅基地的原则并符合宅基地占地面积控制标准。每户宅基地占地面积不得超过150平方米。住宅应以低层建筑为主,不宜超过四层,超过四层的,应当由取得相应设计资质证书的单位进行设计,或者选用通用设计、标准设计。建筑限高16米(平屋顶以室外地坪至屋面高度计,坡屋顶以室外地坪至檐口计),每户总建筑面积不超过450平方米。住宅建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%,应留有适当的院落空间。

(二)开展试点,同步推进阶段2020年91日起,县人民政府根据自治区《农房管控的实施意见》要求,加快村庄规划编制,加强农村宅基地、农房风貌管控,建立完善宅基地使用管理工作、农房违法建设查处机制,有序推动存量农房风貌提升重点推进渠黎镇、山圩镇的农房管控试点工作推进1-3个乡(镇)违法建设查处试点工作,并开展占用耕地、永久基本农田建房等违法建设行为的调查统计工作,制定详细处置方案,分类、分阶段、分步骤依法依规予以处置。严格执行乡村建设规划许可制度,由县足球比分直播,自然资源或其委托的乡(镇)人民政府负责核发乡村建设规划许可证,实现新建农房办证应办尽办。新建农房在办理乡村建设规划许可证时,应提供所采用的房屋建筑通用图集或计划使用的房屋设计方案,严格实施“带图报建”制度。乡(镇)人民政府对辖区内农房建设项目全面落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”制度。县人民政府根据村庄规划实施计划和确定的行政村名单开展试点,积极有序推进村庄规划编制。按照村庄规划确定的宅基地面积标准进行管控,并严格执行“一户一宅,面积法定”管理规定。优先实现铁路沿线、高速公路沿线、江河沿线、风景区、自然保护区、乡村振兴示范带、乡村风貌示范带、特色小镇等重点地区的村庄规划管控。结合乡村风貌提升“三清三拆”环境整治、城乡建设用地增减挂钩等政策,整合项目收益、财政奖补等资金有序推动存量农房风貌提升工作。优先支持有产业发展基础、基层党组织引领和群众主体作用发挥较好的村庄开展存量农房风貌提升;未完成“三清三拆”环境整治的村庄不予安排存量农房风貌提升资金和政策支持。每个月的25日由各牵头单位或部门报送农房管控工作的进度情况材料至县住房和城乡建设局,由县住房和城乡建设局汇总报送政府。

(三)验收整改,确保实效阶段?住房城乡建设局牵头,组织足球比分直播,自然资源局、农业农村局等牵头部门,会同相关部门组织开展年度考评和验收,督促和落实各级农房管控责任,总结存在问题,推进整改提升,确保我农房管控工作规范有序开展。2021年1月1日起,各地应严格实施违法建设查处制度,农房违法建设行为一经发现的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正,逾期不改正的,一律予以拆除。2021年12月31日前,基本实现农房建设的规划全域管控。各乡镇人民政府牵头部门每年的12月底前,应对农房管控等工作进行总结,形成农房管控足球比分,工作报告报人民政府和住房城乡建设局。

四、工作措施

(一)加强组织领导。乡村振兴“美扶绥”乡村建设)领导小组的统一领导下,县农村人居环境和乡村风貌提升专项推进组作为总协调,由住房城乡建设局、县足球比分直播,自然资源局、农业农村局等部门牵头,会同相关部门共同推进。县住房和城乡建设局应牵头制定年度工作计划,加大统筹力度其他相关部门应根据职责分工,指导和督促各乡镇抓好相应工作。

(二)强化督促检查。将农房管控作为核实乡村振兴专项考评的重要内容,由住房城乡建设局组织足球比分直播,自然资源局、农业农村局制定考核指标,纳入年度考评。适时建议足球比分直播网,扶绥县人大常委会组织开展《广西乡村规划建设管理条例》执法检查,督促各乡镇各有关部门进一步落实农房管控责任。

(三)加强指导服务。1.县人民政府建立完善农房建设技术服务体系,组织高校、科研机构、行业协会、学会等专业机构加大支持力度,有序推进“乡村规划师”挂点服务工作,组建并培训一批规划、建设行业精干力量,引导新乡贤积极参与,实行规划全程挂镇服务。2.住房城乡建设结合乡村风貌提升三年行动,组织开展基层技术骨干培训,培养一支有热情、有能力、有责任感的技术队伍创新农村建筑工匠培训和管理,不断提升农房建设管理水平。

(四)完善工作机制。县人民政府应建立联合惩戒机制,加大对实施违法建设行为单位和个人的处罚力度,将违法建设人员纳入失信人员名单公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电逐步建立完善激励机制,对当地农房管控实施进行细化采取具体奖惩措施引导群众自觉按图建设落实村级监管员工作报酬和工作成效激励经费, 保持农村违法建设举报渠道畅通,依法兑现举报奖励。

(五)营造良好氛围。全县各级有关部门应充分利用广播、 电视、报刊、网络等媒体,以及宣传栏、宣传标语、墙画、山歌等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传农房管控的有关政策法规、技术要求、典型案例等,充分发动村民及村民自治组织参与村庄规划、农房设计、违法建设查处等工作,营造良好的氛围。


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